Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу в конце июля
заявило о проведении внеплановой проверки результатов торгов на обеспечение
социальным питанием бюджетных учреждений Выборгского района. Инспекторы
подозревают, что районная администрация занимается распределением госконтрактов
между определенными поставщиками. Пока УФАС не предоставило новых данных о
результатах проводимой проверки, однако журналистам удалось выяснить подробности
раздела рынка соцпита.
Рынок Выборгского района заинтересовал СМИ в мае. Тогда антимонопольщики
приостановили сразу пять аукционов, победу на которых одержал комбинат
«Артис-Детское питание». Поставщик известен тем, что выигрывает за счет
радикального демпинга начальной цены контрактов, однако на этот раз он
обошел конкурентов без снижения стоимости лотов. Оказалось, что предприятие
набрало высокий балл за неценовые показатели. Причем оценка шла по крайне
редкому критерию, подготовиться заранее, не зная, что данный показатель будет
учитываться, довольно сложно. Четыре конкурента «Артиса», не знавшие о
необходимости собирать определенные документы, добились отмены результатов
торгов решением ФАС.
Позже в Выборгском районе администрация провела ещё 50 тендеров на общую сумму
свыше 1 миллиарда рублей. На этот раз победу одержал комбинат «База «Мария».
Что интересно, также без значительного снижения цены и вновь с преимуществом
по неценовому критерию. Еще более странным выглядит то, что за 55 аукционов в
Выборгском районе компании «Артис-Детское питание» и «База «Мария» ни разу не
пересеклись.
Ранее эти две компании уже подозревались в картельном сговоре между собой и с
рядом других предприятий. В 2017 году сотрудники ФАС установили, что заявки на
участие в торгах от обоих предприятий составлялись одним и тем же сотрудником
«Артис-Детское питание».
Подозрительные совпадения с участием фирм на торгах привлекли внимание журналистов.
Представители СМИ считают, что при проведении аукционов за контракты для детских
садов Выборгского района в 2016-2017 годах компании могло нарушаться антимонопольное
законодательство. Причем тогда контракты уходили комбинату «База «Мария», а иллюзорную
конкуренцию, похоже, составляло предприятие «БЗУ «Северное».
Сотрудники ФАС начали проверку по данному обстоятельству в 2018 году, однако в 2019
дело было прекращено. Причины окончания расследования не ясны, поскольку в действиях
комбинатов явно прослеживались признаки картельного сговора. Комбинат «БЗУ «Северное»
с 2014 по 2018 год регулярно принимал участие на торгах с «Базой «Мария» и «Артис-Детское
питание», возможно, лишь создавая наличие конкуренции.
Конечно, «БЗУ «Северное» однажды стало победителем на торгах в 2016 году. Однако на
общем фоне побед, одержанных «Базой «Мария» с минимальным снижением цены (менее 0,3%),
подобный случай можно считать исключением – для «отвода глаз».
Так, в 2018 году «База «Мария» выиграла в Выборгском районе ряд аукционов на сумму
более 1,1 миллиарда рублей. «БЗУ «Северное» на этих торгах забрало контракты на
сумму в 57 миллионов рублей.
Самая интересная деталь, связывающая два комбината – бывшее название «БЗУ «Северное».
До 2015 года компания называлась «База Мария». Разница с названием еще одной фирмы в
одну кавычку недвусмысленно намекает на связь двух предприятий. При этом еще в 2014
году комбинат участвовал в торгах совместно с «Артис-Детское питание», где цена
контрактов также снижалась на 0,3%.
Стоит отметить, что с момента основания в 2014 и до 2016 года учредителем «Базы Мария»
была Ольга Веселова. Она же являлась соучредителем и руководителем «Базы «Мария» до
2020 года. Несмотря на это, компании продолжали участвовать в аукционах.
Стоит отметить, что антимонопольщики могут признать наличие картельного сговора и
при наличии менее тесных связей. Например, такой картель был выявлен между фирмами
«Евроспецсервис», «ЕСС», «Торговый дом «Северо-Запад» и «СТК». Все четыре компании
были поделены между отцом и сыном. Картелем признали и связь «Фирмы Флоридан» с
комбинатом «Воскресенье», где учредитель первой компании приходился родителем
учредителю второй.
Несмотря на это, картельная связь между «Базой «Мария» и «Базой Мария» почему-то не
рассматривается ФАС. Это можно списать на смену учредителя и названия компании,
ставшей «БЗУ «Северное», однако и тут есть свои нюансы.
С 2020 года руководителем «Базы «Мария» является Евгений Россошанский, ставший также
соучредителем предприятия. Он же с марта 2020 года является директором «БЗУ «Северное»,
что прямо намекает на то, что связи между комбинатами не были разорваны. Экс-учредитель
Веселова уступила свое место Анастасии Дардыкиной, получившей 51% в «БЗУ «Северное».
При этом журналисты обнаружили, что Дардыкина является дочерью Наталии Володиной,
владеющей 80% долей в «Базе «Мария».
При анализе цепочки совпадений становится очевидно, что в 2018 году более 1,2
миллиарда рублей на контрактах в Выборгском районе могли быть поделены между
тесно связанными друг с другом компаниями. При этом в УФАС не ведут расследование
о наличии на рынке нового картеля.
Важно также отметить, что фамилию Дардыкин носит один из влиятельных экс-чиновников
из сферы социального питания в Петербурге. По странному стечению обстоятельств,
работал он как-раз в Выборгском районе города. В прессе пишут, что Владимир Дардыкин
приходится отцом Анастасии Дардыкиной. В настоящее время чиновник находится на пенсии,
на которую он ушел с должности главного специалиста отдела предприятий пищевой и
перерабатывающей промышленности комитета по экономической политике и стратегическому
планированию. Не исключено, что его связи позволяют предприятиям, связанным с его
родственниками, получать многомиллионные контракты.
Источник: LIVE24
