В среду, 10 ноября, правоохранительные органы задержали в Петербурге главу городского
Управления по соцпитанию Алексея Барабанщикова. Его обвиняют в «причинении ущерба городу»
и вменяют статью 165 УК РФ.
Поводом для возбуждения уголовного дела послужил прошедший в 2020 году тендер на
поставки питания в школы Пушкинского района. Победителем за счет качественных
критериев стал «КСП Красносельский». Его конкурент, «Столовая №14», несмотря на
демпинг, проиграла. Разницу между двумя предложениями в 24 млн рублей и вменяют
Барабанщикову как ущерб, хотя, по сути, это были целевые расходы.
Адвокат Барабанщикова Антон Цирит уверен, что дело политизировано, так как чиновник
неоднократно упрекал городскую администрацию в нежелании навести порядок в сфере
соцпитания.
«Мы видим сопротивление администраций районов, которые не хотят выпускать из рук
бюджетные деньги, мешает полностью перейти на новую систему.<…> Почему Смольный
не обращает на это внимания? Видимо, есть другие приоритеты», — рассказывал
Барабанщиков в одном из последних интервью.
Также он рассказал о случаях, когда компании побеждали в организованных Комитетом
по госзаказу конкурсах, а затем расторгали контракт и переигрывали тендер уже через
районную администрацию и на более выгодных условиях.
Пример такой схемы обнаружился в Калининском районе, где летом прошло 11 тендеров
на обслуживание 33 детсадов на сумму 920 млн рублей.В тендере участвовали
«Артис-Детское питание», «КСП Красносельский», «Серна» и «Альфа-Провиант».
Компания «Серна» забрала три лота, «Альфа-Провиант» — оставшиеся восемь.
В шести случаях торги прошли в отсутствие конкуренции. Еще в пяти их главным
конкурентом выступил «Артис». Его конкурсная комиссия очевидно засуживала,
выставляя 0 баллов за неценовые показатели (победить в таком случае невозможно).
Поставщик успешно обжаловал действия комиссии в петербургском УФАС, ведомство
выдало постановление об аннулировании итогов конкурса.
Комитет по госзаказу начал судебное разбирательство, поэтому постановление УФАС
не вступило в силу. «Серне» и «Альфа-Провианту» пришлось заключить договора с
детсадами Калининского района. Но из-за демпинга в 65%, к которому обе компании
прибегли на торгах, условия контрактов стали для них не выгодны. Началось массовое
расторжение договоров по обоюдному согласию, по семи из одиннадцати тендеров
контракты были расторгнуты.
Вслед за этим прошли новые торги, но теперь организатором выступила администрация
Калининского района. В борьбу за контракты вступили «Артис-Детское питание» и
«База «Мария» с одной стороны и «Альфа-Провиант», «Серна» и «Альтаир» с другой.
«Артис» допустили только до одного тендера, где ему пришлось прибегнуть к
занижению цены. Комбинат «Серна» перезаключил шесть ранее расторгнутых
контрактов по максимально возможной цене. «Альфа-Провиант» перезаключил
9 контрактов из 14 расторгнутых, из них 8 по максимальной цене.
Оставшиеся 5 контрактов отошли «Альтаиру».
Что касается «Артиса», то его не допустили до торгов из-за несоответствия
характеристик ряда блюд заявленным технологическим картам. При этом у
«Альфа-Провианта» отклонения по КБЖУ были еще более значительными,
однако конкурсная комиссия во главе с Татьяной Морозковой не обратила
на это внимания. Аналогичным образом комиссия закрыла глаза на расхождения
по показателям в меню «Серны»(на тендерах с детскими садами №20 и №101),
зато заявки «Базы «Мария» отклонила.
Всего в ноябре 2020 года калининская районная администрация провела 127 тендеров
на организацию питания в школах и детских садах. 107 из них выиграл «Альфа-Провиант»,
14 получила «Серна» и пять взял «Альтаир». На всех торгах комбинаты победили в
отсутствие конкуренции – их соперников комиссия просто не допустила до участия.
В совокупности данные факты указывают на то, что за несколько лет у поставщиков
«Серна» и «Альфа-Провиант» могли сложиться тесные отношения с чиновниками из
администрации Калининского района. В частности, Татьяны Морозковой – первого
заместителя главы района. Она принимала итоговое решение при проведении торгов
комитетом по госзаказу, когда итоговые цены контрактов оказались слишком низкими.
Компаниям «Серна» и «Альфа-Провиант» пришлось расторгать самые дешевые договоры
по соглашению сторон, чтобы не попасть в Реестр недобросовестных поставщиков.
Проводя тендеры на районном уровне, без участия КГЗ, Морозкова могла действовать
так же, как и многие годы до этого – отстранять неугодных участников и отдавать
контракты «своим» и на более выгодных условиях. В данном случае «ущерб городу»,
который сейчас вменяют Барабанщикову, может составлять свыше 260 миллионов рублей
– на столько подорожали контракты с детсадами после их перезаключения.
Надзорным органам и Генпрокуратуре следует обратить внимание на сложившуюся
ситуацию, потому что до сих пор никаких проверок по этому поводу не проводилось.
Источник материала: Аргументы Недели
